Dos extranjeros reclamaban cerca de 30 millones de yenes al Estado por haber sido detenidos repetidamente mientras solicitaban refugio; la segunda instancia concluyó que Inmigración no actuó ilegalmente
📍Tokio | 1 de octubre
El Tribunal Superior de Tokio revocó una sentencia que había ordenado al Estado japonés indemnizar a dos hombres extranjeros por determinados periodos de detención en instalaciones migratorias.
Los dos demandantes sostenían que habían sido sometidos repetidamente a largos periodos de internamiento mientras sus solicitudes de reconocimiento como refugiados estaban en trámite y reclamaban al Estado japonés alrededor de 30 millones de yenes en concepto de daños y perjuicios.
Sin embargo, el tribunal de segunda instancia rechazó la demanda y consideró que, en los casos examinados, las autoridades de inmigración no habían excedido el margen de discreción que les concede la ley y que su actuación no podía considerarse ilegal.
Qué había decidido el tribunal de primera instancia
Según los antecedentes recogidos en la sentencia anterior, los dos extranjeros habían permanecido en Japón más allá de sus periodos de estancia autorizados, entre otras circunstancias, y posteriormente quedaron sujetos a procedimientos de deportación.
Durante ese proceso pasaron por periodos de 仮放免 (karihōmen) —libertad provisional migratoria— y posteriores reingresos en centros de detención.
El Tribunal de Distrito de Tokio había considerado que existieron situaciones en las que los hombres fueron nuevamente internados pese al deterioro de su estado de salud.
Por esa razón, la primera instancia ordenó al Estado pagar un total de 1,2 millones de yenes a los demandantes.
Tanto el Estado como los dos hombres apelaron esa decisión. Ahora, el Tribunal Superior ha revocado completamente la indemnización y rechazado las reclamaciones de los demandantes.
La información disponible hasta el momento no indica si los demandantes llevarán el caso ante la Corte Suprema de Japón.
¿Qué significa karihōmen?
La 仮放免 (karihōmen) es una medida que permite liberar temporalmente a una persona que se encuentra detenida bajo una orden de internamiento o una orden de deportación.
Según la actual Ley de Control de Inmigración y Reconocimiento de Refugiados, puede concederse cuando existen razones relacionadas con la salud, motivos humanitarios u otras circunstancias similares que justifiquen suspender temporalmente el internamiento.
No equivale a obtener un nuevo estatus de residencia ni significa que haya desaparecido el procedimiento de deportación.
Además, la persona puede quedar sometida a condiciones sobre su lugar de residencia, desplazamientos y comparecencias ante las autoridades migratorias.
Un punto importante: la ley actual es diferente
El caso juzgado debe entenderse teniendo en cuenta las normas aplicables a los hechos concretos examinados. El sistema migratorio japonés cambió de manera importante posteriormente.
Desde el 10 de junio de 2024 entraron en vigor diversas disposiciones de la reforma de la Ley de Inmigración aprobada en 2023.
Entre ellas se creó el sistema denominado 監理措置 (kanri sochi), o medida de supervisión. Este mecanismo permite, en determinados casos, continuar un procedimiento de deportación sin mantener a la persona internada, siempre bajo determinadas condiciones y bajo supervisión.
El objetivo declarado de esta reforma incluye reducir situaciones de internamiento prolongado y permitir que determinados extranjeros permanezcan temporalmente en la comunidad mientras continúa su procedimiento migratorio.
Esto no significa, sin embargo, que toda persona sometida a un procedimiento de deportación tenga automáticamente derecho a permanecer fuera de un centro de detención.
Solicitar refugio tampoco garantiza siempre la suspensión de una deportación
Hay otra diferencia especialmente importante para la comunidad extranjera.
Con la reforma vigente desde 2024, una persona que presenta por tercera vez o más una solicitud de reconocimiento como refugiado o de protección complementaria puede quedar fuera de la suspensión automática de la deportación.
Existe una excepción: si aporta documentación que muestre razones sustanciales para considerar que debería recibir reconocimiento como refugiado o protección complementaria, la deportación puede continuar suspendida mientras se examina el caso.
Por ello, no debe interpretarse que presentar repetidamente una solicitud de refugio detiene automáticamente cualquier procedimiento de deportación.
Marco legal vigente y posibles sanciones
La karihōmen se encuentra regulada, entre otras disposiciones, por el artículo 54 de la Ley de Control de Inmigración y Reconocimiento de Refugiados.
Una persona que obtiene libertad provisional debe respetar las condiciones impuestas por Inmigración.
Según la Agencia de Servicios de Inmigración, quien se encuentre bajo karihōmen y se fugue o no responda, sin una razón justificada, a una citación de las autoridades puede enfrentarse a una pena privativa de libertad de hasta un año, una multa de hasta 200.000 yenes, o ambas.
Además, quien se encuentre bajo libertad provisional debe portar su permiso correspondiente y presentarlo cuando se lo soliciten determinados funcionarios autorizados. El incumplimiento de esta obligación puede ser sancionado con una multa de hasta 100.000 yenes.
Estas son disposiciones generales de la legislación vigente. No significa que esas sanciones hayan sido impuestas a los dos demandantes de este caso.
¿Qué implica el fallo para otros extranjeros?
La sentencia del Tribunal Superior de Tokio resuelve la reclamación de estos dos hombres. Por sí sola, la información disponible no permite afirmar que cualquier detención prolongada de extranjeros sea legal ni que futuras reclamaciones similares vayan a tener el mismo resultado.
Cada caso puede depender de las circunstancias particulares: la existencia de una orden de deportación, los motivos y duración de la detención, el estado de salud de la persona, las decisiones sobre libertad provisional o supervisión y la actuación concreta de las autoridades.
También es importante diferenciar dos cuestiones que a veces se confunden: solicitar el reconocimiento como refugiadoy tener un estatus legal de residencia en Japón no son necesariamente lo mismo.
Recomendaciones prácticas
Las personas que se encuentren bajo un procedimiento de deportación, karihōmen, kanrisochi o una solicitud de reconocimiento como refugiado deberían conservar copias de todas las notificaciones de Inmigración y cumplir cuidadosamente las fechas de comparecencia y las condiciones establecidas.
Si existen problemas graves de salud, es especialmente importante conservar informes médicos, certificados, recetas y otros documentos que acrediten la situación. La Agencia de Inmigración permite presentar documentación relacionada con razones médicas o humanitarias al solicitar o pedir una extensión de la libertad provisional.
En situaciones de posible deportación o detención migratoria, conviene además buscar asesoramiento jurídico individualizado. Las consecuencias pueden variar considerablemente según el historial migratorio y el estado de cada procedimiento.
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