La Policía Nacional analizará si la seguridad privada debe incorporarse a los sistemas de Trabajador Calificado Específico y Empleo para el Desarrollo de Habilidades. La medida todavía no está aprobada y se estudiarán requisitos de japonés, funciones permitidas y límites de contratación
📍Tokio | 11 de septiembre
La Agencia Nacional de Policía de Japón (警察庁) anunció la creación de un comité de expertos para estudiar una mayor incorporación de trabajadores extranjeros al sector de la seguridad privada, una actividad que enfrenta una seria escasez de personal y un rápido envejecimiento de su fuerza laboral.
El debate se centrará en determinar si la industria de la seguridad privada (Keibi-gyō / 警備業) debe incorporarse al sistema de residencia Trabajador Calificado Específico (Tokutei Ginō / 特定技能), y al nuevo programa Empleo para el Desarrollo de Habilidades (Ikusei Shūrō / 育成就労), que comenzará a funcionar el 1 de abril de 2027 en sustitución progresiva del actual sistema de prácticas técnicas.
Por ahora, esto no significa que Japón haya decidido empezar a conceder visas de Tokutei ginō / 特定技能 para trabajar como guardia de seguridad. La Policía Nacional se encuentra todavía en una fase de evaluación y tendrá que coordinar cualquier eventual modificación con organismos como el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar.
¿Por qué Japón estudia este cambio?
El principal problema es la falta de trabajadores.
Según la Policía Nacional, la relación entre ofertas de empleo y personas que buscan trabajo dentro de las denominadas “ocupaciones de protección y seguridad” se ha mantenido en niveles muy superiores al promedio nacional. La propia agencia señala que esta relación ha sido más de cinco veces superior al promedio de todas las ocupaciones.
A esto se suma el envejecimiento del sector. Al cierre de 2025, alrededor del 47,3 % de los guardias de seguridad tenía 60 años o más. Es decir, prácticamente uno de cada dos trabajadores del sector pertenecía a ese grupo de edad.
Las empresas llevan años teniendo dificultades para cubrir puestos que, dependiendo del destino, pueden implicar largas jornadas de pie, trabajo nocturno, vigilancia exterior bajo altas temperaturas o frío, control de multitudes y circulación de vehículos.
¿Qué trabajos podrían abrirse a extranjeros?
Todavía no está decidido.
La seguridad privada japonesa abarca actividades muy diferentes, entre ellas la vigilancia de edificios y establecimientos, control de accesos, orientación del tráfico en obras y estacionamientos, seguridad en eventos, transporte de dinero y objetos de valor y determinadas funciones de protección personal.
El comité deberá decidir qué actividades podrían ser realizadas por extranjeros bajo los nuevos sistemas y cuáles podrían quedar restringidas.
También se analizará el nivel de japonés necesario para cada función. Este punto es especialmente importante porque un guardia puede tener que comprender instrucciones de emergencia, comunicarse con la policía o los bomberos, orientar a peatones y vehículos y responder rápidamente ante accidentes o situaciones de riesgo.
La Policía Nacional ha señalado que el diseño del sistema deberá garantizar tanto la adecuada prestación del servicio como la confianza de la población, debido a que estos trabajadores intervienen directamente en la protección de personas, bienes y propiedades.
Ya existen guardias extranjeros en Japón
Hay un matiz importante: la nacionalidad extranjera no impide por sí misma trabajar como guardia de seguridad en Japón.
La Ley de Servicios de Seguridad Privada (Keibi gyōhō / 警備業法) no establece un requisito de nacionalidad para ser guardia. Su artículo 14 fija otras condiciones e impedimentos, entre ellos que el trabajador tenga al menos 18 años y no se encuentre dentro de determinadas categorías de exclusión establecidas por la propia ley.
Por eso, extranjeros con un estatus de residencia que permite trabajar sin restricciones —por ejemplo, residente permanente (Eijū-sha / 永住者) o residente de larga duración (定住者 / Teijū – sha), entre otros casos— ya pueden desempeñarse legalmente en esta actividad.
Para otros residentes extranjeros, lo determinante es lo que permita su estatus de residencia (Zairyū shikaku / 在留資格) , y, cuando corresponda, la existencia de una autorización para realizar actividades fuera del estatus principal (Shikakugaikatsudōkyoka / 資格外活動許可) . Tener una tarjeta de residencia no significa automáticamente poder aceptar cualquier empleo.
Lo que actualmente no existe es una categoría de Tokutei ginō / 特定技能 específica para contratar extranjeros desde esa vía con el objetivo de cubrir puestos ordinarios de seguridad privada. Precisamente eso es lo que ahora se estudiará.
¿Qué es Tokutei Ginō?
El sistema Tokutei Ginō ( 特定技能) funciona desde abril de 2019 y permite contratar trabajadores extranjeros en sectores donde Japón reconoce una escasez estructural de mano de obra.
Para acceder se establecen requisitos de competencia profesional y capacidad lingüística según el sector.
En septiembre de 2026, la seguridad privada no forma parte de los sectores habilitados, por lo que una empresa de seguridad no puede simplemente patrocinar una residencia de 特定技能 para contratar a una persona como guardia.
Eso solo cambiaría si el Gobierno modifica formalmente los sectores cubiertos por el programa.
¿Qué es Ikusei Shūrō?
El nuevo sistema Ikusei Shūrō (育成就労) comenzará el 1 de abril de 2027 y sustituirá progresivamente al actual Programa de Formación Técnica para Extranjeros (Ginō Jisshū / 技能実習).
Su objetivo es combinar la formación profesional con la necesidad japonesa de conseguir trabajadores en sectores afectados por falta de personal. En principio, contempla desarrollar durante aproximadamente tres años trabajadores capaces de alcanzar posteriormente el nivel correspondiente a Tokutei ginō 1-gō (特定技能1号).
La posible inclusión de la seguridad privada implicaría, por tanto, crear una nueva ruta laboral para extranjeros que actualmente no existe.
Marco legal
Los guardias están sujetos a la Keibigyō-hō (警備業法), Ley de Servicios de Seguridad Privada.
La ley establece algo particularmente importante: un guardia privado no es un agente de policía y no recibe poderes policiales especiales por ejercer ese trabajo. Debe respetar los derechos y libertades de las personas y no puede interferir injustificadamente en actividades legítimas.
Las empresas de seguridad también tienen la obligación de proporcionar a sus guardias la formación, instrucción y supervisión necesarias antes y durante el desempeño de sus funciones. La normativa contempla formación básica y capacitación específica según el tipo de servicio.
Además, determinadas actividades sensibles requieren la presencia de personal que haya superado certificaciones específicas, por ejemplo en seguridad aeroportuaria, vigilancia de instalaciones, control de multitudes, tráfico, transporte de objetos de valor o materiales peligrosos.
Para los trabajadores extranjeros se suma la legislación migratoria. Trabajar fuera de las actividades autorizadas por el estatus de residencia puede ser considerado empleo no autorizado, con posibles consecuencias para la renovación o continuidad de la residencia y, dependiendo del caso, sanciones migratorias. La Agencia de Inmigración recuerda expresamente que una tarjeta de residencia, por sí sola, no garantiza el derecho a realizar cualquier empleo.
Los empleadores también tienen responsabilidad. Actualmente, permitir o facilitar deliberadamente empleo ilegal puede ser castigado con hasta 3 años de prisión y/o una multa de hasta 3 millones de yenes. Desde el 1 de abril de 2027, estas penas están previstas para aumentar hasta 5 años de prisión y/o 5 millones de yenes.
Asimismo, las empresas deben realizar las correspondientes notificaciones sobre contratación o salida de trabajadores extranjeros. La omisión o presentación falsa de estas notificaciones puede conllevar una multa de hasta 300.000 yenes.
¿Cuándo se decidirá?
El comité estará formado por seis integrantes, entre especialistas, juristas y representantes del sector.
La primera reunión está prevista para el 16 de septiembre de 2026. Entre los principales asuntos que deberán estudiar se encuentran el nivel mínimo de japonés, las tareas que podrían desempeñar los extranjeros, el número de trabajadores que Japón podría aceptar y sus posibilidades de desarrollo profesional.
El objetivo es presentar las conclusiones a comienzos de 2027. Después de ese informe todavía serían necesarios los correspondientes pasos administrativos y regulatorios antes de que una eventual ampliación pudiera aplicarse.
¿Qué significa para los extranjeros que viven en Japón?
A corto plazo, no cambia ninguna regla migratoria.
Una persona extranjera no debe interpretar este anuncio como una nueva autorización para solicitar una visa de seguridad privada. El sector todavía no ha sido incorporado a Tokutei Ginō ( 特定技能) ni a Ikusei Shūrō (育成就労),
Quienes ya viven en Japón y estén interesados en este tipo de trabajo deben comprobar primero qué actividades permite su estatus de residencia y qué requisitos exige la empresa.
Si finalmente se aprueba la ampliación, podría convertirse en una nueva oportunidad laboral para trabajadores extranjeros, especialmente ante la elevada demanda de personal. Sin embargo, todo indica que el dominio del japonés, la formación profesional y las condiciones específicas de seguridad tendrán un peso importante en el futuro sistema.
Recomendaciones prácticas
- No cambies de empleo basándote únicamente en este anuncio. La ampliación de 特定技能 al sector de seguridad todavía no está aprobada.
- Revisa en tu tarjeta de residencia (Zairyū kādo / 在留カード) si tienes restricciones laborales.
- Si tu estatus no permite libremente esa actividad, consulta antes de aceptar el empleo con la Agencia de Servicios de Inmigración.
- Comprueba que la empresa sea una compañía de seguridad que opere conforme a la Keibi gyōhō / 警備業法 y que proporcione la formación obligatoria.
- Si se aprueba la nueva categoría, revisa los requisitos oficiales de japonés, formación, pruebas profesionales y tareas autorizadas, porque todavía no se han definido.
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