Japón pisa el acelerador migratorio: duplicará la partida para controlar entrada y residencia de extranjeros
📍Tokio | 26 de agosto
El Gobierno japonés prepara un fuerte aumento de los recursos destinados a la administración migratoria. El Ministerio de Justicia (法務省, Hōmushō) prevé solicitar 985.600 millones de yenes dentro de su propuesta presupuestaria para el año fiscal 2027, una cantidad aproximadamente 15% superior al presupuesto inicial del ejercicio 2026. La información se conoció este miércoles 26 de agosto y forma parte de la preparación del próximo presupuesto nacional. (Kumanichi)
Uno de los cambios más destacados está relacionado con los extranjeros que entran, salen o permanecen en Japón. Los gastos vinculados a la gestión de inmigración y residencia ascenderían a 80.700 millones de yenes, aproximadamente el doble del presupuesto inicial de 2026. Se trata de recursos para las funciones que desarrolla principalmente la Agencia de Servicios de Inmigración de Japón (Shutsunyūkoku Zairyū Kanrichō), organismo dependiente del Ministerio de Justicia. (Kumanichi)
Es importante precisar qué significa esta cifra. No se ha anunciado que todo el presupuesto relacionado con los extranjeros en Japón vaya a duplicarse. El aumento señalado corresponde específicamente a las áreas de entrada al país, control fronterizo, trámites de residencia y otras funciones de administración migratoria. Utilizar simplemente la expresión “presupuesto para extranjeros” podría dar una impresión más amplia de la que muestran los datos conocidos hasta ahora.
Entre las medidas incluidas figura el desarrollo de JESTA, siglas de Japan Electronic System for Travel Authorization, el nuevo sistema japonés de autorización electrónica de viaje. Según la información difundida, el Ministerio de Justicia prevé destinar alrededor de 26.400 millones de yenes a gastos de desarrollo relacionados con este sistema. También se contemplan recursos para renovar el sistema de solicitudes de residencia por internet y reforzar las medidas relacionadas con personas que permanecen irregularmente en el país.
¿Qué es JESTA?
JESTA será un sistema de control previo al viaje parecido, en su concepto general, a mecanismos de autorización electrónica utilizados por otros países. Estará dirigido principalmente a ciudadanos de países y territorios exentos de visa que quieran ingresar a Japón por períodos cortos para turismo u otras actividades permitidas.
Antes de viajar, estas personas deberán proporcionar electrónicamente datos como el objetivo del viaje y el lugar previsto de estancia para que la Agencia de Inmigración pueda efectuar una revisión anticipada. El proyecto oficial contempla que, en principio, una persona que necesite esta autorización y no la haya obtenido pueda ser impedida de abordar el avión u otro medio de transporte con destino a Japón. (Ministerio de Justicia)
El Gobierno pretende introducir JESTA durante el año fiscal 2028. La base legal para crear el sistema ya fue aprobada por el Parlamento: la reforma de la Ley de Control de Inmigración fue aprobada el 29 de mayo de 2026 y promulgada el 5 de junio de 2026. La legislación establece que las disposiciones relativas a JESTA deberán entrar en vigor, mediante una fecha fijada posteriormente por decreto, a más tardar antes del 31 de marzo de 2029. (Ministerio de Justicia)
La iniciativa tiene dos objetivos que el Gobierno presenta de manera paralela: reforzar el control previo sobre quienes pretenden ingresar al país y, al mismo tiempo, agilizar los procedimientos en los aeropuertos ante el crecimiento del turismo internacional. Los documentos oficiales señalan que Japón busca además reducir las esperas mediante sistemas de ingreso más automatizados. (Ministerio de Justicia)
Más digitalización y mayor control
La expansión presupuestaria no se limita a los aeropuertos. La información disponible indica que también se destinarían fondos a mejorar el sistema en línea utilizado para determinados trámites de residencia y a reforzar las actuaciones contra la estancia irregular.
Esto encaja con una transformación más amplia de la administración migratoria japonesa. En los últimos años, Japón ha avanzado en la digitalización de documentos y procedimientos y ha aprobado reformas como la integración de determinadas funciones de la tarjeta de residencia —在留カード, zairyū kādo— con My Number, además de la creación del nuevo sistema de empleo y formación 育成就労, ikusei shūrō, cuya entrada en vigor está prevista para 2027. (Ministerio de Justicia)
Al mismo tiempo, las autoridades han establecido como política reforzar las medidas frente a la estancia irregular, acelerar determinados procedimientos de reconocimiento de refugiados y aumentar las expulsiones financiadas por el Estado de personas con órdenes firmes de deportación. Estas líneas forman parte de planes gubernamentales anteriores y ayudan a entender por qué la administración migratoria está recibiendo más recursos. (Ministerio de Justicia)
Una solicitud, no un presupuesto aprobado
Para comprender la noticia también es fundamental explicar el término japonés 概算要求, gaisan yōkyū.
Cada ministerio presenta al Gobierno una estimación de los recursos que considera necesarios para el siguiente ejercicio fiscal. Esa petición sirve como punto de partida para las negociaciones presupuestarias, pero no significa que el Ministerio de Justicia vaya a recibir automáticamente los 985.600 millones de yenes solicitados ni que los 80.700 millones destinados a inmigración sean ya una cifra definitiva.
Los montos pueden cambiar durante el proceso de elaboración del presupuesto y posteriormente deben pasar por el procedimiento parlamentario correspondiente.
Por ello, por ahora lo confirmado es una propuesta o solicitud presupuestaria para 2027, no un gasto definitivo ya autorizado.
Qué significa para los residentes en Japón
Para los extranjeros que ya viven en Japón, el anuncio no implica por sí solo un cambio inmediato en su estatus de residencia, en los requisitos para renovar una visa o en las condiciones para permanecer en el país. Se trata, en esta etapa, de una solicitud de recursos públicos.
Sí resulta relevante observar hacia dónde se dirige la política migratoria: más digitalización de los trámites, mayor intercambio y utilización de información administrativa, fortalecimiento de los controles y más recursos para la Agencia de Inmigración.
La mejora de los sistemas en línea podría afectar directamente, cuando sea implementada, a quienes realizan procedimientos como renovaciones o cambios de estatus de residencia. Sin embargo, la información disponible hasta ahora no detalla qué funciones concretas del sistema cambiarán para el usuario ni cuándo entrarían en servicio esas modificaciones.
JESTA, por su parte, está pensado principalmente para futuros visitantes de corta estancia procedentes de países o regiones con exención de visa, y no debe confundirse con el procedimiento habitual de renovación del permiso de residencia de una persona extranjera que ya vive legalmente en Japón. (Ministerio de Justicia)
Para familias extranjeras residentes en Japón también será un asunto a seguir, especialmente cuando familiares o amigos viajen como turistas desde países beneficiados por la exención de visa, ya que JESTA podría convertirse en un trámite obligatorio previo al viaje una vez que el sistema entre oficialmente en funcionamiento.
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