[gaikokujin] gobernadores piden ampliar la aceptación

Advierten que la sobrerregulación migratoria amenaza la viabilidad económica y social de las prefecturas  

📍Tōkyō  |  24 de Julio de 2025

En medio de la crisis demográfica que se acelera en Japón, los 47 gobernadores del país —a través de la Asociación Nacional de Gobernadores (全国知事会)— alzaron la voz  para pedir al Gobierno central medidas concretas y más flexibles para aceptar a extranjeros, especialmente en sectores estratégicos como el cuidado de personas mayores, la construcción, la agricultura, el turismo rural y los servicios.

🧓🏽👷🏾‍♀️ La base del reclamo: las regiones están al borde del colapso sin el apoyo de trabajadores extranjeros, pero la legislación actual es excesivamente rígida y está siendo presionada por sectores que buscan más restricciones tras los resultados de las recientes elecciones senatoriales.

📝 Contenido del documento de propuesta

Durante la asamblea anual celebrada los días 23 y 24 de julio, los gobernadores acordaron un documento de propuestas que incluye:

🔹 Llamado al Gobierno nacional a liderar directamente la construcción de una “sociedad multicultural en convivencia” (多文化共生社会), sin dejar esa responsabilidad exclusivamente a los gobiernos locales.
🔹 Demanda de una implementación flexible del nuevo “Sistema de Empleo Formativo” (育成就労制度), que reemplazará en 2027 al cuestionado sistema de “Prácticas Técnicas” (技能実習制度).
🔹 Rechazo a endurecer las políticas migratorias, en respuesta a la retórica de ciertos partidos tras las elecciones, donde se propusieron controles más estrictos bajo argumentos de “seguridad nacional” o “preservación cultural”.

🏛️ Marco legal:

📕 Ley de Control de Inmigración y Reconocimiento de Refugiados (出入国管理及び難民認定法)

Esta ley regula la entrada, estancia y actividad laboral de los extranjeros. Bajo su marco actual:

• Se permite la entrada de trabajadores extranjeros en categorías específicas (por ejemplo, Tokutei Ginō, 特定技能 o “Habilidades Específicas”).

• Existen barreras burocráticas para cambiar de empleo, renovar estatus o traer familiares.

• El Sistema de Prácticas Técnicas, vigente hasta 2027, ha sido criticado por explotación laboral.

📘 Futuro “Sistema de Empleo Formativo” (育成就労制度)

Este nuevo sistema fue aprobado por el Parlamento en 2024 con implementación prevista en 2027.
👉 Objetivo: Formar a trabajadores extranjeros en habilidades útiles para Japón, con mejores condiciones laborales y más derechos.
📌 Pero: Si se implementa con restricciones excesivas, podría repetir los errores del sistema anterior, lo que preocupa a los gobernadores.

🚨 Riesgos planteados por los gobernadores

❌ Si se mantiene o endurece la política actual:

• Las regiones rurales perderán población rápidamente.

• Faltarán trabajadores en sectores esenciales (hospitales, agricultura, construcción).

• Aumentará la desigualdad entre Tokio y las prefecturas rurales.

✅ Si se flexibiliza y se acompaña con políticas de integración:

• Los extranjeros podrán sostener el aparato productivo de las regiones.

• Japón avanzará hacia una sociedad plural, sostenible y económicamente viable.

📌 Frase clave del documento

「外国人の受け入れと多文化共生社会の実現に国が責任を持って取り組むべきだ」
“El Gobierno nacional debe asumir la responsabilidad de aceptar a los extranjeros y construir una sociedad multicultural.”

🧭 Análisis: el choque entre el centro y la periferia

Mientras el Gobierno central y ciertos partidos nacionalistas promueven discursos de “cautela” o “protección cultural”, las prefecturas se enfrentan a realidades urgentes: sin mano de obra extranjera, no podrán sobrevivir.

La propuesta de los gobernadores representa una advertencia clara: la política migratoria no puede seguir siendo rehén del debate ideológico en Tokio. Las regiones necesitan soluciones ahora.

📣 Conclusión

🗾 Japón está en una encrucijada histórica.
La decisión que se tome respecto a la aceptación de extranjeros no solo marcará el destino de los trabajadores migrantes, sino que definirá si las regiones rurales seguirán existiendo o se apagarán lentamente.

Anexo

🧾 ¿Quiénes pueden aplicar al «Ikusei shūrō seido» (育成就労制度)?

✅ Requisitos generales para ser elegible:

1. Extranjeros mayores de edad (18 años o más)
   No hay un límite de edad superior, pero se prioriza a personas en edad productiva.

2. Personas provenientes de países con convenio con Japón
   Japón firmará acuerdos bilaterales con países específicos para garantizar el reclutamiento transparente. Esto incluirá controles contra fraudes o agencias abusivas. Ejemplo: Vietnam, Filipinas, Indonesia, Nepal, entre otros del continente asiático)

3. Personas interesadas en trabajar en sectores designados
   Al igual que el sistema de “habilidades específicas” (特定技能), este nuevo esquema se centrará en sectores con escasez de mano de obra, como:

   • Agricultura 🍓

   • Construcción 🏗️

   • Cuidado de personas mayores 👵

   • Pesca 🐟

   • Industria alimentaria 🍱

   • Servicios de limpieza u hotelería 🏨

4. Nivel básico de idioma japonés (N4 o superior)
   Se exigirá haber aprobado un examen de idioma básico o demostrar comprensión mínima del japonés.
   (Este punto es flexible según el campo laboral.)

5. Disposición a participar en un programa de formación laboral
   Se trata de un empleo con componente educativo, es decir, mientras se trabaja, se aprende una habilidad con el apoyo de la empresa anfitriona.

📌 ¿Qué cambia respecto al sistema anterior (技能実習制度)?

🧭 ¿Qué pasa después de 3 o 5 años?

🔄 Una vez terminada la etapa formativa (3 a 5 años), el trabajador extranjero podrá cambiar a un visado de “habilidad específica” (特定技能) si aprueba ciertos exámenes, lo que permitiría:

• Permanecer más tiempo en Japón

• Cambiar de empresa

• Solicitar eventualmente la residencia a largo plazo (si cumple otros requisitos)

🧑‍⚖️ Protección legal adicional:

• Las empresas anfitrionas deberán estar registradas oficialmente.

• Se prohibirá el cobro de comisiones excesivas en los países de origen.

• Se establecerán mecanismos de denuncia y protección laboral.

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