[Kaisei nyūkan nanmin-hō] aprobada reforma a la ley

TOKIO.- El Senado aprobó una reforma de la Ley de Inmigración y Refugiados con mayoría de votos a favor de los partidos gobernantes.

Incluye una serie de leyes revisadas con el objetivo de reemplazar el polémico Programa de Entrenamiento Técnico para Internos con un nuevo sistema destinado a fomentar la permanencia prolongada de trabajadores extranjeros, como una respuesta a la grave escasez de mano de obra derivada de la crisis demográfica del país.

Principales Cambios y Nuevas Medidas

1. Reemplazo del Programa de Aprendices Extranjeros:
   • El nuevo sistema busca asegurar y fomentar el talento extranjero, ayudando a los trabajadores sin experiencia a adquirir habilidades necesarias para transitar al esquema de trabajadores calificados especificados en un plazo de tres años.
   • El Programa de Entrenamiento Técnico para Internos, vigente desde 1993, será eliminado. Este programa había sido criticado por ser una forma de importar mano de obra barata en lugar de desarrollar verdaderas habilidades técnicas en los trabajadores extranjeros.
2. Facilidad para Cambiar de Trabajo:
   • Los trabajadores podrán cambiar de lugar de trabajo dentro de la misma industria bajo ciertas condiciones, siempre que hayan trabajado en un lugar durante más de un año y cumplan con ciertos requisitos de habilidades lingüísticas y profesionales en japonés.
   • Esta medida responde a los numerosos casos de abuso, salarios impagos y largas horas de trabajo que provocaron que más de 9,000 aprendices abandonaran sus puestos solo en 2022.
3. Exclusión de Empresas Privadas en Traslados:
   • Para evitar el aprovechamiento de corredores malintencionados, las empresas privadas no podrán facilitar traslados de trabajadores.
   • Las organizaciones supervisoras que acepten candidatos extranjeros deberán nombrar auditores externos para mejorar la responsabilidad y evitar abusos.
4. Revisión del Estatus de Residencia Permanente:
   • Las nuevas leyes permiten al gobierno revocar el estatus de residencia permanente de aquellos que no paguen impuestos o primas de seguro social. Esta medida ha sido objeto de críticas, especialmente de legisladores de la oposición, quienes argumentan que cada caso debería ser evaluado individualmente antes de tomar una decisión que impacte significativamente la vida de los residentes.
   • El Ministro de Justicia, Koizumi Ryuji, aclaró que estas medidas solo se aplicarían a casos maliciosos, asegurando que la mayoría de los titulares de residencia permanente no se verán afectados.

Impacto y Expectativas

• Programa de Trabajadores Calificados Especificados:
  • Lanzado en 2019, este esquema ha visto una ampliación en el número de industrias cubiertas por las visas de Trabajador Calificado Especificado No. 1 y No. 2.
  • Los titulares de la visa No. 1 pueden residir hasta cinco años en una amplia gama de industrias y, bajo ciertas condiciones, pueden obtener la visa No. 2, permitiéndoles convertirse en residentes permanentes y traer a sus familiares a Japón.
• Estadísticas Recientes:
  • A finales de 2023, el número de aprendices bajo el programa de prácticas técnicas aumentó un 24.5% respecto al año anterior, alcanzando aproximadamente 404,000 personas.
  • El número de trabajadores extranjeros calificados especificados aumentó un 59.2%, llegando a alrededor de 208,000, aunque solo 37 de ellos eran titulares de la visa No. 2.

Contexto Demográfico

• Población Extranjera y Japonesa:
  • La población extranjera en Japón alcanzó un récord de más de 3.4 millones en 2023.
  • El número de ciudadanos japoneses disminuyó en 595,000 personas respecto al año anterior, situándose en 124,352,000 al 1 de octubre, marcando una disminución por decimotercer año consecutivo.

EL DATO

Estas leyes, que entrarán en vigor dentro de tres años, buscan no solo abordar la escasez de mano de obra, sino también mejorar las condiciones de trabajo y residencia para los trabajadores extranjeros en Japón, asegurando una integración más efectiva y justa en la sociedad japonesa.

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改正入管難民法

En rōmaji: kaisei nyūkan nanminhō

• 改正 (kaisei): enmienda, reforma, revisión.
• 入管 (nyūkan): abreviatura de «nyūkokukanri», que significa control de inmigración.
• 難民法 (nanminhō): ley de refugiados.

Desglose:

1. 改正 (Kaisei) – Enmienda o Reforma:
   • Este término indica que la ley ha sido modificada o actualizada. Las enmiendas pueden incluir cambios en las políticas, procedimientos y regulaciones existentes.
2. 入管 (Nyūkan) – Control de Inmigración:
   • «Nyūkan» es una abreviatura de «nyūkokukanri» (入国管理), que se traduce como control o gestión de inmigración. Este aspecto de la ley se ocupa de la regulación de la entrada y permanencia de extranjeros en Japón. Incluye procedimientos de visado, permisos de residencia, deportaciones y otras medidas relacionadas con la inmigración.
3. 難民法 (Nanminhō) – Ley de Refugiados:
   • Este término se refiere a las disposiciones legales que abordan el reconocimiento, protección y derechos de los refugiados en Japón. Incluye procedimientos para la solicitud de asilo, criterios para el reconocimiento del estatus de refugiado, y los derechos y deberes de los refugiados reconocidos.

Contexto y Significado

La «Ley de Control de Inmigración y Reconocimiento de Refugiados» en Japón (入管難民法, Nyūkan Nanminhō) ha sido objeto de varias enmiendas a lo largo de los años para adaptarse a las cambiantes circunstancias nacionales e internacionales. Estas enmiendas pueden abordar diversas cuestiones, tales como:

• Facilitación de Procesos Migratorios: Cambios para agilizar y mejorar los procedimientos de inmigración, incluyendo la solicitud de visados y permisos de residencia.
• Protección de Derechos Humanos: Mejoras en las condiciones y derechos de los solicitantes de asilo y refugiados.
• Seguridad Nacional: Medidas para prevenir la inmigración ilegal y otros riesgos asociados con la entrada de extranjeros.
• Integración Social: Políticas para promover la integración de inmigrantes y refugiados en la sociedad japonesa.

Ejemplo de una Enmienda Reciente

Una de las enmiendas recientes más discutidas se realizó en 2021, cuando se introdujeron cambios significativos en la ley para abordar el problema de la detención prolongada de solicitantes de asilo y otros extranjeros en situación irregular. Las reformas incluyeron:

• La introducción de alternativas a la detención, como la posibilidad de que los solicitantes de asilo vivan fuera de los centros de detención bajo ciertas condiciones.
• La creación de un sistema más claro y justo para la revisión de las solicitudes de asilo, con el objetivo de reducir los tiempos de espera y mejorar la transparencia del proceso.
• Nuevas disposiciones para gestionar los casos de extranjeros que no pueden ser deportados debido a circunstancias excepcionales, como la falta de un país dispuesto a recibirlos.

Este tipo de reformas reflejan los esfuerzos continuos del gobierno japonés para equilibrar la seguridad nacional con la necesidad de cumplir con los estándares internacionales de derechos humanos y proporcionar un trato justo a los inmigrantes y refugiados.

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